Ukraine : l’Europe redoute les manœuvres de Moscou, la Russie exige des clarifications avant les négociations

C’est l’avertissement lancé vendredi par Kaja Kallas, cheffe de la diplomatie européenne, qui estime que Moscou cherche à détourner l’attention de la priorité actuelle : obtenir un cessez-le-feu.

« Avant toute chose, nous avons besoin d’un cessez-le-feu », a-t-elle insisté avant une réunion des dirigeants des Vingt-Sept à Dublin. Selon elle, engager immédiatement des discussions sur les exigences russes concernant l’organisation de la sécurité en Europe risquerait de faire le jeu du Kremlin et de reléguer au second plan l’arrêt des combats.

La présence des Européens aux négociations reste incertaine

Après leurs rencontres avec Vladimir Poutine à Moscou, puis avec Volodymyr Zelensky à Dublin, les représentants américains Jared Kushner et Steve Witkoff avaient indiqué que la Russie semblait favorable à une participation européenne lors de la prochaine étape des négociations.

Toutefois, le Kremlin a rapidement tempéré ces déclarations. Vendredi, son porte-parole Dmitri Peskov a précisé que Moscou n’avait pas encore donné son accord définitif. La Russie souhaite d’abord connaître les « véritables intentions » des Européens et évaluer leur volonté de contribuer concrètement au processus de paix avant d’envisager un élargissement des discussions.

De son côté, Jared Kushner a expliqué que la participation européenne permettrait d’aborder les futures garanties de sécurité sur le continent après la guerre, au-delà du seul différend territorial entre la Russie et l’Ukraine.

Cette perspective suscite toutefois des inquiétudes dans plusieurs capitales européennes. Certains dirigeants considèrent que les propositions russes relatives à une nouvelle architecture de sécurité européenne reprennent des revendications anciennes de Vladimir Poutine, déjà mises en avant avant le déclenchement de l’invasion de l’Ukraine en 2022. Plusieurs responsables ont ainsi appelé à ne pas tomber dans ce qu’ils considèrent comme une stratégie de diversion de Moscou.

Les Européens divisés sur le choix de leur représentant

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a souligné que la présence de l’Union européenne à la table des négociations devait permettre à la fois de soutenir l’Ukraine et de défendre les intérêts européens.

Mais une question reste à trancher : qui sera chargé de représenter les Vingt-Sept lors de ces discussions ? Kaja Kallas a notamment rejeté toute possibilité de laisser Moscou intervenir dans la désignation du représentant européen. Elle estime que la Russie ne souhaite pas avoir face à elle un interlocuteur suffisamment ferme, afin de pouvoir défendre plus facilement ses exigences.

Plusieurs États, dont l’Estonie, plaident pour une représentation assurée par Kaja Kallas et le président du Conseil européen, Antonio Costa. À l’inverse, la France et l’Allemagne souhaitent conserver un rôle central dans les discussions, en coordination avec le Royaume-Uni dans le cadre du groupe E3, qui permet également d'associer Londres malgré sa sortie de l’Union européenne.

Le Premier ministre irlandais Micheal Martin, dont le pays assure actuellement la présidence tournante de l’UE, a exprimé l’espoir que les échanges entre dirigeants permettent de clarifier la situation. Il a estimé qu’un choix définitif pourrait être arrêté dans un délai d’une à deux semaines.