Sommet de la Francophonie : Macron appelle au dialogue et à l’unité face aux tensions entre Kinshasa et Kigali

Cette intervention intervient dans un contexte de fortes tensions entre la République démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda, notamment autour de l’élection du prochain secrétaire général de l’organisation.

Pendant deux jours, les dirigeants des 90 États et gouvernements membres de l’OIF se retrouvent dans la capitale cambodgienne, parmi lesquels le président français et le Premier ministre canadien, Mark Carney. Toutefois, l'attention se concentre particulièrement sur les présidents congolais et rwandais, Félix Tshisekedi et Paul Kagame, dont les désaccords pèsent sur les travaux du sommet.

Dans son discours inaugural, Emmanuel Macron a souligné que l’élargissement de l’organisation nécessitait davantage de concertation afin de préserver sa cohésion. Il a notamment insisté sur la nécessité de maintenir une Francophonie unie, loin des divisions et des tensions internes.

Après huit années à la tête de l’OIF et deux mandats consécutifs, Louise Mushikiwabo, originaire du Rwanda, fait face à l’opposition de la RDC. Kinshasa lui reproche notamment la position de Kigali, accusé de soutenir le mouvement rebelle M23 dans l’est du territoire congolais.

Pour lui succéder, la RDC a proposé Juliana Lumumba, fille de Patrice Lumumba, figure historique de la lutte anticoloniale et du panafricanisme. Cependant, sa candidature semble avoir perdu du terrain face aux autres prétendants, notamment Dacian Ciolos, ancien Premier ministre roumain, et Coumba Ba, ancienne ministre mauritanienne, tandis que Louise Mushikiwabo souhaite conserver son poste.

Kinshasa a même menacé de quitter l’organisation en cas de réélection de la secrétaire générale sortante. Une éventuelle décision qui représenterait un nouveau revers pour l’OIF, après le départ du Burkina Faso, du Mali et du Niger l’année précédente.

Les discussions ont pris une nouvelle tournure samedi, lorsque les autorités congolaises ont annoncé être disposées à retirer la candidature de Juliana Lumumba et à envisager un soutien commun à Dacian Ciolos.

Paris et Ottawa privilégient une solution consensuelle

De son côté, le Rwanda a accusé la France d'exercer des pressions politiques. Kigali affirme avoir refusé une demande d’Emmanuel Macron adressée à Paul Kagame, visant à retirer la candidature rwandaise afin de faciliter un accord entre les pays concernés.

Cette affaire relance le débat sur le poids de Paris au sein de l’OIF, dont la France et le Canada figurent parmi les principaux contributeurs financiers.

Dimanche matin, Emmanuel Macron s’est entretenu avec Paul Kagame. Le président français a également encouragé la RDC, le Rwanda et la Mauritanie à poursuivre les consultations pour parvenir à une solution commune, selon l’Élysée.

Le Canada soutient également la recherche d’un consensus. Toutefois, les règles de l’organisation prévoient depuis 2022 la possibilité d’organiser un scrutin à la majorité simple lorsque les discussions ne permettent pas de dégager un accord.

Le chef de la diplomatie rwandaise, Olivier Nduhungirehe, a affirmé que Louise Mushikiwabo entendait maintenir sa candidature jusqu’au terme du processus. Cette dernière a, pour sa part, rappelé que l’unité de la Francophonie ne signifiait pas que tous ses membres devaient partager les mêmes positions.

Dacian Ciolos a salué la confiance accordée par Kinshasa à sa candidature et s’est déclaré favorable au dialogue entre les États francophones pour parvenir à un accord renforçant la légitimité de l’organisation. Quant à Coumba Ba, elle n’a pas encore réagi à la proposition congolaise.

Enfin, le ministre rwandais des Affaires étrangères a critiqué le choix de la RDC de soutenir un candidat européen plutôt qu’africain. Il a rappelé que l’Afrique représente 27 des 53 membres de plein droit de l’OIF et concentre une part importante de la population francophone mondiale.

Depuis la création du poste de secrétaire général en 1997, trois des quatre responsables qui se sont succédé à cette fonction étaient africains : Boutros Boutros-Ghali, Abdou Diouf et Louise Mushikiwabo.